不拴狗鏈，隨地便溺，文明養狗，為什麼那麼難？

對於人類來講，狗是一位沉默的朋友、一個忠誠溫厚的夥伴，這也是人們對狗情有獨鐘的原因。

對於熱衷於養狗的人來說，養狗的好處似乎是說不完，道不盡的。

但若換個角度來講，在現實生活中，「狗患」卻已成為城市生活的一項「頑疾」：惡狗傷人的新聞將「狗患」話題一次次地推向輿論焦點，而更為普遍存在的是不文明養狗影響衛生環境、造成噪聲擾民及安全隱患，令居民不堪其擾，不勝其煩。

從報導中，我們可以看到，一些人的不文明養狗行為，才是造成「狗患」產生的主要原因。

雖然我市已經出台了一些養犬管理的法規條例，但遺憾的是其實際約束力並不高。

比如《徐州市養犬管理條例》里早有明確規定，攜犬乘坐電梯時，應當為犬只束犬鏈、戴嘴套，並注意避讓他人，而在生活中我們可以看到，攜犬乘電梯的市民大有人在，寵物狗與主人一起大搖大擺地乘坐電梯，無任何約束。

沒有束縛的小狗們在小區及街道上歡蹦歡跳、隨處排泄，大型犬在公共場合隨著主人悠然散步……說到底，無論犬類性格有多溫厚、智商有多神奇，但動物終究仍是動物，約束它們的行為，讓它們和社會合諧相處，最終還是要靠它們的主人具有主動的文明習慣，文明養狗，做個好「主人」，為美好生活添趣而不是添「堵」。

這需要有明確嚴格的規則約束、廣泛有效的宣傳教育，更需要養狗人公德心與責任心的加強、自身文明習慣的早日形成。

小區調查

寵物狗不拴狗繩隨處排泄

遛自家狗毀了大家的環境，健身步道常走出「狗屎運」

1月17日中午，家住祥和的鄭奶奶下樓倒垃圾時，突遭一條大狗攻擊，被咬住右手臂後，老人慘叫摔倒，又被惡犬拖出幾米遠，聽到呼救，老人的兒子飛速衝下樓去把惡犬制服，經醫生檢查鄭奶奶身上被咬傷50餘處並有多處骨折。

3月22日下午，徐州豐縣一名男子喝醉酒後醉倒在自家狗窩前，竟被狗啃掉左側面頰，送到醫院時已沒有呼吸心跳，經搶救才甦醒過來；據介紹，惡犬重達八九十斤，該男子面部皮膚大面積缺損，傷情比較嚴重，污染也比較嚴重，目前正在醫院進一步治療中……統計數據顯示，去年一年，僅雲龍社區醫院一個接種點就打了近6萬支狂犬病疫苗，按照每個人一個療程接種5支來算，也就有一萬多人被貓、狗咬傷。

這些年，狗傷人，似乎已經不算是稀罕事，相比而言，其他的不文明養狗行為給市民生活帶來的干擾和隱患則更為常見。

近日，家住市民樂園小區的居民李先生致函本報說，「最近在小區經常遇到一些鄰居出來遛狗，可是在遛狗的時候卻不拴狗繩，任其跑來跳去地撒歡，亂竄狂叫，寵物狗的主人只是跟在後面偶爾喚一下。

更讓人煩心的是，有些不文明養狗人讓狗在板凳上拉尿拉屎，還有的養狗人一大早把狗帶出與其它狗交配，引來大人小孩子上前圍觀……可謂醜態百出！」

記者隨後到民樂園小區走訪，在小區附近遇到一位正在遛大型犬的男士，狗悠哉地在前面走著，這位男士在後面不緊不慢地跟著，兩者有三米的距離。

記者發現這位遛狗人的手中拿著狗繩，卻沒有給狗拴上。

道路上人來人往，有些怕狗的人遠遠地就繞開了。

「有的鄰居養著大型犬，卻不喜歡拴著，任其跑來跑去，雖然有些狗被訓練得特別聽話，但為了他人的人身安全，還是把狗繩拴上好。

」小區居民馬先生說。

在西苑民安園小區附近，記者看到一位男士跟在一隻白色薩摩犬後走著，狗也沒有拴狗繩，附近的學校剛放學不久，周圍有不少學生路過，這樣的遛狗確實存在隱患。

「出了家門就應該給狗狗拴上繩子，不影響遛狗，還能夠確保狗狗不會突然傷人，省得讓一些害怕狗狗的鄰居受到驚嚇。

」路過的市民王女士建議說。

晚上八點，在民安園小區西門記者看到，一位中年婦女同時帶出五隻小型犬在門口嬉戲，小狗的大小便很快污染了路面。

一位居民說：「養狗沒事，可是得講公德，你看看，這個小區走十步就能看見狗屎，讓我們的居住環境變得骯髒不堪，走路都得隨時看地，省得一腳踩上！」邱先生是一名夜間健步走愛好者，經常在健身步道健走，但現在很多人一邊健身散步一邊遛狗，晚上光線昏暗，邱先生好幾次踩到狗屎，和健友們交流，發現遇到這種糟心事的人不在少數。

邱先生表示，希望能有管理巡邏人員進行管理勸解，對不願配合的人進行處罰。

社區里的保潔員也反映，經常遇見寵物狗在小區內隨地大小便，而主人卻視而不見大搖大擺地走開，保潔員曾提醒狗主人清理糞便，卻往往遭到對方辱罵，只好自己將糞便打掃了。

聲音

居民：養狗人要有公德心、責任感

其實，市民普遍抱怨的是對養犬過程中養狗人不文明行為的反感。

因為缺乏公德心、責任感和必要的飼養知識，對寵物狗的管理不善造成的「狗患」問題才愈演愈烈。

根據《徐州市養犬管理條例》第二十一條第九款的規定，攜犬乘坐電梯時，應當為犬只束犬鏈、戴嘴套，並注意避讓他人。

然而採訪發現，不少養狗人攜犬進電梯時根本就沒帶嘴套。

「不讓狗出門怎麼行？」家住積翠新村的孫女士是個愛狗人士，家裡養了條狗，早晚遛狗是每天必做的功課。

但每次出門前，套狗繩、帶糞便清理袋也是必不可少的環節，「因為要搭乘電梯下樓，以免它們衝出去嚇到別人」，她說，搭乘電梯一般也是看到沒人才進，下了樓基本就在小區內，遇到行人或者其他遛狗的，會儘量避開，「關鍵都在養狗的人，注意到這些關鍵點，基本上就不會影響到周圍的人。

」

而對於被居民吐槽最多的犬類隨意排便問題，不少群眾認為各社區居委會及物業公司也應做好小區養犬業主的教育工作。

管理方：一直在努力，現有管理條例威懾力不夠

事實上，徐州在治理狗患方面已努力多年。

記者日前走訪了徐州犬類管理辦公室，據張警官介紹，根據統計分析指標，徐州市區範圍內估算保有犬只的數量在6萬隻左右，去年以來，犬類管理辦公室加強文明養犬宣傳，發放宣傳單頁2萬餘份，利用新媒體手段推廣宣傳30餘萬人次，全市共收容流浪犬、無主犬、違規遛犬771隻，共接受群眾來電諮詢舉報500餘次，及時查處群眾舉報的違法違規養犬行為200起，針對群眾反映強烈的原花鳥市場違規違售問題 ，聯合城管工商等部門進行了多次清理整頓。

今年以來，徐州犬類管理辦公室收容流浪犬、無主犬、違規遛犬46隻，以上收容主要針對大型烈性犬、違規進入景區、上街遛狗不拴狗鏈、群眾舉報、一家飼養多隻犬等五大類。

但是目前警方管理力量又非常有限，市區各分局基本上只有一名民警帶四名輔警，面臨查處難和舉證難等問題；同時對於許多養狗市民不主動登記註冊、接種疫苗等行為，現有的管理條例威懾力不夠，執行難度比較大，執法過程中也很容易發生糾紛。

2018年徐州犬類管理將實施網際網路+技術加強犬類管理，與物聯網公司開發了一款城市智能犬類管理系統，通過將智能晶片安裝在犬類身上，戶主可及時跟蹤定位自家犬只，避免讓其成為流浪狗傷人，同時及時年檢申報，從而讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

此外，今年還將重點收容影響市容和危害市民安全的大型犬、烈性犬、流浪犬等。

嚴厲查處無證養犬、一戶多犬、不拴犬鏈、干擾居民他人生活的違規養犬行為。

2018年，犬類管理辦公室將進一步強化文明養犬的宣傳，在重點時段如中考、高考時，將全面巡查，開展收容管理工作，對於民樂園小區居民反映的相關問題，已立即責成泉山分局相關犬類管理人員進行處理。

觀點集納

自律和管理一個都不能少

違規養犬的結果是犬傷人事件頻繁發生並容易引發狂犬病。

據中國疾病控制中心數據統計，2013年至2017年，中國共有3820人死於狂犬病，人數居於乙類傳染病前列。

江蘇師範大學王鋒教授表示，為規範養犬人的行為，徐州制定了地方法規，養犬人應該予以遵守，但實踐中違規養犬行為普遍存在，以至於「法難責眾」。

例如，無論是禁止犬只進入特定場所還是給犬戴嘴套、束犬鏈，都是為了避免犬只傷人、傳播病菌。

普遍性違法養犬現象的存在，說明養犬人的文明意識、守法意識還有待提高。

很多養狗人第一句話往往就是「沒事，這狗不咬人！」然而，最近豐縣的一起寵物狗啃掉主人半邊臉的事件告訴我們，別說外人了，有時狗控制不住動物本性，連自家的主人也會遭到撕咬。

另外，加強文明養犬的宣傳，拴繩溜犬非常重要，要讓這種意識深入人心，形成自律。

知名律師張敬輝先生表示，很多養狗人愛狗如命，卻總有些人圖自己方便，不給狗帶排便袋。

因此一定程度的社會監督也非常重要，小區居民要勇於向不文明現象說不，他曾經就在小區里呵斥並制止過一位縱容寵物狗隨地排便的戶主，並迫使他將狗便拾起倒進垃圾箱。

如果大家都對不文明現象說不，相信小區隨地狗糞的現象會大大減少。

隨著犬只數量的增多，養犬問題已經成為事關多方利益的社會問題，因此，除了養犬人的自律外，嚴格的社會管理也是創造文明養犬環境的必備要件。

不少讀者在向本報正風熱線反映養犬擾民問題的同時，也提出了自己的看法。

有市民建議，公安部門對居民舉報的事實實行登記制度，一旦超過限定次數，建議取消相關責任人的養狗資格。

也有人建議，從人性化角度來說，在銀行、超市等公共場所可設置相關的寵物臨時安置點，方便帶狗出來辦事的市民。

對犬類引發的系列社會問題，公安部門將加大執法力度，嚴格按照禁止養犬區域、重點管理區域和一般管理區域的要求，依法加強養犬監督管理。

廣大市民一旦發現有人在禁止區域養狗及犬只擾民、傷人等問題，可以撥打110報警，或向所在轄區公安機關舉報投訴，民警將及時上門處理。